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    發布機構: 臨汾市人民政府辦公廳 索 引 號: 11140900012775903Q\2018—00013
    標     題: 臨 汾 市 人 民 政 府
    關于印發臨汾市支持快遞業發展的
    若干措施的通知
    添加日期: 2018-08-14
    文     號: 臨政發〔2018〕15號 生成日期: 2018-08-14
    主題分類: 工業、交通/郵政 主 題 詞:

    2018-08-14    瀏覽:

    臨 汾 市 人 民 政 府

    關于印發臨汾市支持快遞業發展的

    若干措施的通知




    各縣、市、區人民政府,臨汾、侯馬經濟開發區管委會,壺口風景區管委會,市直有關部門:

       現將《臨汾市支持快遞業發展的若干措施》印發給你們,請認真抓好落實。




    臨汾市人民政府

    2018年8月14日

    (此件公開發布)


    臨汾市支持快遞業發展的若干措施


      快遞業是現代服務業的重要組成部分,是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。根據國務院《關于促進快遞業發展的若干意見》(國發〔2015〕61號)和山西省人民政府《關于印發山西省支持快遞業發展若干措施的通知》(晉政發〔2016〕58號)文件精神,為大力支持我市快遞業發展,更好發揮快遞業在促進流通、改善民生、增加就業、帶動消費等方面的重要作用,結合我市實際,現提出以下措施:

      一、保障快遞業發展建設用地

      (一)加強用地規劃。將快遞業發展納入國民經濟和社會發展五年規劃、年度計劃及各地商業網點規劃,做好與城鄉規劃、土地利用總體規劃及綜合交通運輸、物流業、服務業等有關規劃的銜接。保障快遞園區、快遞公共投遞服務站等快遞業基礎設施建設用地,與城鄉公共服務設施用地同步規劃。(各縣市區人民政府,市國土資源局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市規劃局、市郵政管理局)

      (二)保障土地供應。對符合國家產業政策的快遞業發展建設項目用地指標給予支持。符合《劃撥用地目錄》的快遞業發展建設項目,可以以劃撥方式供地。快遞企業利用閑置劃撥土地上的舊廠房、倉庫等用于建設快遞服務設施或提供快遞服務,在5年內可以繼續以劃撥方式使用土地,暫不變更土地使用性質。(各縣市區人民政府,市國土資源局、市住房和城鄉建設局)

      (三)降低用地成本。快遞業發展項目用地可以采取先出租后出讓,在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。(各縣市區人民政府,市國土資源局、市住房和城鄉建設局)

      二、完善快遞服務網絡

      (四)加快快遞物流園區建設。各縣(市、區)人民政府應根據本地經濟發展特點、區位優勢和國家戰略規劃布局,在機場、鐵路、高速等交通干線周邊建設快遞專業類物流園區或具備快遞服務功能的物流、電商園區,促進快遞業集聚發展。優先在堯都區、侯馬市規劃建設示范性快遞專業類物流園區。到2020年前,全市規劃建成至少1個快遞專業類物流園區。園區內需要統籌安排3個以上快遞企業所需的分撥處理場所及冷鏈倉儲等設施,不具備快遞企業配套用地的園區不納入省、市級物流園區評選,快遞企業入駐園區與物流企業享受同等優惠政策,首次評定為4A、5A的快遞企業,分別給予20萬元、50萬元的省級獎勵。鼓勵快遞專業類物流園區建設項目采取政府和社會資本合作(PPP)模式運作,經市財政局認定的快遞專業類物流園區建設PPP項目作為市級示范項目,統一面向社會公布,并可享受省、市財政給予的獎補政策。(各縣市區人民政府,市郵政管理局、市財政局、市發展改革委、市商務局)

      (五)加強分撥處理中心建設。快遞專業類物流園區或具備快遞服務功能的物流園區及快遞企業改擴建的分撥處理場所的服務設施,新增投資額100萬元以上(不含土地價款)、快遞企業用地面積占總用地面積的60%以上,運營1年以上且未發生重大安全事故的,按新增投資額10%的標準給予最高50萬元補助。(各縣市區人民政府,市郵政管理局、市商務局、市發展改革委)

      (六)推進快遞公共投遞服務站建設。各縣(市、區)人民政府應將快遞公共投遞服務站作為城市共同配送體系的組成部分納入城鄉規劃。新建工業廠房、商業樓房、居民小區和城市改造項目應預留快遞公共服務設施建設用地或用房。支持快遞企業在小區內、外設立標準的社區服務站或者和小區內、外的超市、便利店等機構合作設立快遞服務站。全市高等院校2018年底均設立規范化快遞服務中心。(各縣市區人民政府,市住房和城鄉建設局、市規劃局、各高等院校、市郵政管理局)

      (七)深入推進“快遞下鄉”工程。引導快遞企業加快建設農村地區快遞服務網點或開辟延伸快遞服務運輸線路。優先在生產特色農副產品的村鎮設立快遞標準化網點,鼓勵快遞企業與郵政企業創新合作模式,提高基礎設施和運輸資源互利。支持快遞企業與供銷合作社經營網點、信息進村入戶工程“益農信息社”、農家店、農資店、農村綜合服務中心、客(貨)站、農村郵政局所、村郵站等農村經營服務場所合作,建設快遞便民服務驛站。“快遞下鄉”工程享受省、市關于支持服務業發展和支持農村電商物流發展的有關政策。(各縣市區人民政府,市商務局、市農委、市供銷社、市郵政管理局)

      (八)推廣應用智能快件箱。各縣(市、區)人民政府應將智能快件箱納入城市公共服務設施規劃,鼓勵快遞企業或第三方服務機構在政府機關、高等院校、居民小區等人員密集區域集中設置智能快件箱。(各縣市區人民政府,市住房和城鄉建設局、市郵政管理局)

      三、培育壯大快遞企業

      (九)引進快遞企業總部。結合我市區位優勢,鼓勵國內外快遞企業總部或區域中心在臨汾落戶。充分利用京津冀協同發展、環渤海地區合作發展、晉陜豫黃河金三角、汾河經濟帶等區域合作政策優勢,引導快遞企業在臨汾、侯馬等地設置省級和區域性快件處理中心、倉儲中心等服務設施。(市郵政管理局、市發展改革委、市財政局、市經信委,各縣市區人民政府)

      (十)培育本土快遞企業。支持本土快遞企業通過依法兼并重組做大做強,對兼并重組后上市融資成功并完成股份制改造的快遞企業,給予一次性直接融資獎勵。在快遞行業實現創業的個人或企業,可同等享受國家及省、市規定的財政貼息創業擔保貸款。對已享受財政貼息創業擔保貸款的單位,政府不再提供創業擔保貸款基金支持。(各縣市區人民政府,市財政局、市郵政管理局)

      四、改善快遞服務車輛管理

      (十一)促進快遞車輛便捷通行。交警部門為快遞服務車輛提供方便快捷的事故處理,對合法牌證的郵政、快遞服務車輛(大、中、微型貨車及客貨車),經交警部門備案,在確保安全的情況下,可按交警部門規定的時間、路段在市區禁行區域行駛,在不影響其他車輛及行人的條件下,可在規定的區域臨時停放。各縣(市、區)人民政府應結合實際,盡快制定快遞服務車輛通行管理辦法,解決快遞服務“最后一公里”通行難問題。(各縣市區人民政府,市公安交警支隊、市郵政管理局)

      (十二)推廣使用新能源車輛。對快遞企業購置納入國家節能與新能源汽車目錄汽車的,享受省、市新能源汽車優惠政策。鼓勵快遞企業購置和更新車輛時,同等條件下優先選用本省企業生產的新能源汽車產品。各縣(市、區)新能源汽車配套基礎設施建設應滿足快遞企業新能源車輛需求,可在快遞企業分撥中心、公共投遞服務站等區域設置專用充電樁。(各縣市區人民政府,市郵政管理局、市財政局、市發展改革委、市交通運輸局、市經信委)

      五、優化行業發展環境

      (十三)簡化工商登記手續。推進工商登記便利化。深化快遞行業商事制度改革,全面實行注冊資本認繳登記制,全面實施“五證合一、一照一碼”登記。推進企業名稱核準、企業登記全程電子化。探索對快遞企業實行“一照多址”模式。(市工商局)

      (十四)加大資金支持力度。將快遞業發展納入到市政府及相關主管部門扶持服務業及電子商務、物流等行業的有關獎補政策中。扶持、獎補對象為在臨汾進行工商登記注冊且具有獨立法人資格的單位、組織,依法在臨汾納稅的法人企業分支機構和經市郵政管理部門確認對促進我市快遞業發展作出突出貢獻的其他單位。對省、市級以上扶貧開發工作重點縣的扶持、獎補對象予以適當傾斜。各縣(市、區)人民政府相應安排一定資金,扶持快遞業發展。鼓勵各類社會資本依法進入快遞領域。(市財政局、市商務局、市郵政管理局,各縣市區人民政府)

      (十五)落實財稅優惠政策。各級財政專項資金要將符合條件的快遞企業和快遞業發展項目納入預算內重點公益性、基礎性設施建設的支持范圍。快遞企業用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業標準執行。總部設在臨汾的快遞企業的增值稅可按規定申請實行全市匯總繳納。總機構在我市的跨縣(市、區)經營的匯總納稅企業,可由總機構匯總繳納企業所得稅,二級及以下分支機構不分攤繳納企業所得稅。全面落實營改增政策,切實消除重復征稅,最大限度減輕快遞企業稅負。(市財政局、市稅務局,各縣市區人民政府)

      (十六)促進快遞業與電子商務協同發展。鼓勵快遞企業與電子商務企業聯合建設電商快遞園區,促進協同發展。入駐園區的快遞企業與電子商務企業享受同等優惠政策,鼓勵快遞企業申報電子商務服務示范企業,支持電商快遞園區申報電子商務示范園區(基地)。積極參與推動電子商務進農村,暢通農產品進城與農資消費品下鄉雙向流通渠道。(各縣市區人民政府,市商務局、市農委、市郵政管理局)

      (十七)推動交郵融合發展。實施快遞“上車、上機、上鐵”工程。加強與鐵路、公路、民航等運輸企業合作,火車站、汽車站、機場等單位支持快遞企業建設快件集中處理場所,完善快件運輸處理設施,為快件運輸提供配載、裝卸、快速安檢、通關、接駁等一體化便捷服務,實現不同運輸方式的快件運輸無縫銜接。鼓勵發展高鐵快遞,穩妥推進道路客運班車代運快件試點,鼓勵在臨汾機場設立國內快件監管專用接駁區,引導快遞企業開通臨汾至全國主要城市的快件直達航班。鼓勵快遞企業與制造、電商企業建立結構合理、協作深入、標準對接的合作模式,實現互利共贏。(各縣市區人民政府,市交通運輸局、市郵政管理局、臨汾機場有限公司)

      六、提高行業服務能力

      (十八)實施“互聯網+”快遞。通過“互聯網+”拓展快遞業發展空間。支持開發建設集安全監控、倉儲管理、分揀配送、位置服務、數據分析等功能于一體,整合物流、電商、政務等各類物流信息資源,提高物流供需信息對接和使用效率的快遞業公共信息平臺。鼓勵物流、電商等信息化平臺對快遞企業開放,實現相關業務系統互聯互通。鼓勵重點和骨干快遞企業開展快遞信息化示范工程。鼓勵現有倉儲和轉運設施的信息化改造,推廣深度感知智能倉儲系統建設。鼓勵和引導企業應用智能化快遞裝備,推進云計算、物聯網、北斗導航及地理信息等技術在快遞智能化管理方面的應用,促進線上線下互動創新。(市郵政管理局、市商務局、市經信委,各縣市區人民政府)

      (十九)推進基礎設施升級改造。鼓勵金融機構為快遞企業購置的自動(半自動)快件分揀機、快件安檢機、重型汽車等設施設備提供融資租賃服務。快遞企業以融資租賃的方式引進智能裝備的,由所在地人民政府給予一定補貼。(市政府金融辦,各縣市區人民政府)

      (二十)加強行業人才培養。鼓勵高等院校加強物流管理、物流工程等專業建設,支持職業院校開設快遞專業。探索政府、院校、企業聯合培養人才模式,暢通高校畢業生就業和快遞企業人才招聘通道。支持快遞企業與高等院校、科研機構建立人才培養基地,開展快遞業人力資源培訓,對培訓合格人員按規定給予一定的培訓補貼。將快遞職業列入當地編制的《職業培訓專業(工種)和補貼標準目錄》,按規定對符合職業培訓補貼政策的人員給予補貼。快遞企業引入緊缺高級管理、專業技術人才,享受我市引進高層次人才相應政策待遇。支持進城務工、失業人員參加快遞業務技能培訓。(市教育局、市人力資源和社會保障局,各縣市區人民政府)

      七、提升行業管理水平

      (二十一)加強行業監管力量。市級郵政管理部門可在業務集中、情況特殊的侯馬市、洪洞縣、襄汾縣、霍州市、翼城縣等縣(市、區)設立縣級郵政監管分支機構,各級人民政府要對完善市級以下郵政管理體制給予財政資金等方面政策支持,保障快遞業健康發展。(各縣市區人民政府)

      (二十二)強化安全生產綜合治理。實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程。落實行業主管部門安全監管職責,提升突發事件應急處置水平,完善郵政業安全監管信息系統,推進自動化信息采集,確保信息完整、準確、可追溯。進一步強化企業安全生產主體責任,全面實行寄遞物品收寄驗視、實名寄遞和過機安檢三項制度。加強綜治、公安、國安、交通、郵政等部門間工作聯動,探索建立聯合執法機制,建立相互通報制度,定期召開寄遞業聯席工作會議。嚴格落實郵政業安全生產操作規范和設備配置規范等國家標準,加強從業人員安全教育培訓,開展安全法規宣傳活動。省、市人民政府共同安排專項資金,用于推動全市快遞企業逐步配置安全檢測設備(X光機),對快遞企業配置的安全檢測設備(X光機)按每臺購買價格50%的標準給予最高10萬元財政補貼,切實加強寄遞渠道安全保障能力。(市綜治辦、市財政局、市公安局、市國家安全局、市交通運輸局、市郵政管理局,各縣市區人民政府)

      八、健全完善工作機制

      (二十三)完善支持快遞業發展的統籌協調工作機制。成立市促進快遞業發展工作領導小組,加強組織協調、督查落實。組長由市政府分管副市長擔任,副組長由市政府分管副秘書長和市郵政管理局局長擔任,各相關部門為成員單位,共同推進我市快遞業發展。各縣市區、各相關單位要加強組織領導,健全工作機制,認真制定實施方案或配套措施并抓好貫徹落實,重大情況及時向市人民政府報告。(各縣市區人民政府,市直有關部門)
























    抄送:市委,市人大常委會,市政協,市中級法院,市檢察院,人民團體,新聞單位。

    臨汾市人民政府辦公廳           2018年8月14日印發

    校對:薛城(市郵政管理局)            共印75份

      

    主辦:山西省臨汾市人民政府 ? 版權所有 2017

    承辦:臨汾市人民政府辦公廳

    建設管理:臨汾市政府電子政務中心

    設計制作:臨汾辰和科技有限公司(技術支持:400-0357-001)

    晉ICP備05003731號  


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